会员登录一、制定背景及依据
近年来，随着我市大开发大发展进程的推进，建筑业发展在今后一段时期内将得到前所未有的发展，但与进一步提升城市综合实力的要求还存在一定差距，主要体现在：一是长期缺乏龙头骨干企业。大型、高等级建筑业企业数量较少，2014年产值超10亿的施工企业仅19家，远落后于其他建筑业发达地区。二是产业增加值不高。我市建筑业2012-2014年总产值分别为641.31亿元、742亿元、881.92亿元，同比增长率分别为16.22%、15.7%、18.86%，虽然总量和增速均取得较快发展，但仍略低于全省平均水平，与建筑业发达地区相比更存在较大差距（仅绍兴一地建筑业产值就超过6000亿元）。三是行业整体素质偏低。本市企业缺乏专业技术人才和高技术装备，先进施工技术储备不足，科研投入较低，在新一轮转型升级中处于不利地位。四是企业管理水平和经营理念有待提升。相当部分企业仍采用粗放型的经营方式，抵御风险能力较差，缺乏完整的企业经营管理体系。
为推进我市建筑业改革与发展，优化产业结构，增强综合实力和竞争力，根据《福建省人民政府关于进一步支持建筑业发展壮大十条措施的通知》（闽政〔2013〕44号）（以下简称《十条措施》）精神，同时结合近两年来我市出台的一系列政策和我市实际情况，制定《关于促进建筑业加快发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
二、主要内容
《意见》主要是在贯彻省政府《十条措施》的基础上，以及省直7部门《关于支持工程建设领域企业转型发展七条措施的通知》（闽发改法规〔2015〕455号），结合我市实际情况，从便于操作执行、更有利于扶持企业的角度出发进行起草的，主要包括积极推进建筑业产业结构调整、加快推动建筑业发展方式转变、加快推进建筑工业化进程、积极发展建筑业总部经济、大力支持企业“走出去”发展、实施鼓励企业争创精品工程政策、大力推进建筑业科技创新和技术进步、切实加强高素质人才队伍建设、实施积极金融财税扶持政策、推进完善建筑业企业诚信档案建设等12个部分，35条具体意见。主要内容如下：
（一）关于推进产业结构调整和转变发展方式。包括6个方面内容，由于我市建筑业与建筑业发达地区相比，长期以来缺少龙头骨干企业、行业素质偏低、产值不高等情况，故相比省政府文件，主要在2个方面上进一步深化，一是提出了力争2017年新增1-2家特级施工总承包的目标；二是鼓励企业晋升资质，参照漳州、泉州、绍兴等地做法，明确了企业晋升资质奖励标准。其中晋升特级的奖励300万元，金额略低于漳州、泉州（两市均为500万元）；晋升一级的奖励金额与漳州、泉州相同。
（二）关于推进建筑工业化进程。我市是国家住宅产业现代化综合试点城市。《意见》明确我市要推动实施住宅产业现代化方案，启动小批量试点，首先在保障性住房项目中开展试点工作。
（三）关于发展建筑业总部经济。包括5个方面内容，有2方面内容进一步深化：一是针对我市土地与泉州、漳州等相比较为紧缺情况，提出对特级、一级总承包建筑业企业建设基地的，参照工业企业供地政策执行。二是为鼓励外地企业注册地迁入厦门及鼓励本市企业增产增收，在《十条措施》的基础上，制定更详细的奖励标准，这方面的奖励门槛较高，主要是起到引导和鼓励的作用。
（四）关于支持企业“走出去”发展。包括4个方面内容，主要在2方面内容进一步深化：一是在贯彻《十条措施》的基础上，我们提出了鼓励企业开户银行对我市企业外出承建BT、BOT、PPP项目或1亿以上工程，在符合信贷政策的条件下，优先安排信贷资金。二是明确本市企业在外地荣获省级及以上奖项（杯）的，享受我本市企业在评先评优及信用评价上的待遇。
（五）关于鼓励企业争创精品工程和推动科技创新。包括5个方面内容，主要是突出重点明确了企业获得国家、省级、市级科技进步奖、新技术应用示范工程的奖励标准；以及获得国家专业、工法、QC成果奖励标准。
（六）关于加强高素质队伍建设。包括5个方面内容，与《十条措施》相比，主要是结合我市打造“人才特区”的实际情况，明确提出将建筑业高层次人才、高技能人才纳入我市“海纳百川”计划，享受相关扶持政策，同时适当放宽专业技术人员职称评审申报条件。
（七）关于实施积极金融财税政策。包括3方面内容，《意见》在贯彻《十条措施》的基础上，结合省直7部门《七条措施》精神，提出本市企业可使用银行转帐或银行保函形式缴交低价风险金，实实在在减轻本市企业的资金压力。
（八）关于推进完善企业诚信档案建设。《意见》在贯彻《十条措施》的基础上，提出我市建立全市统一的建筑业企业诚信档案系统，明确将信用评价用于工程招标投标、资质管理、市场监管等方面，发挥诚信监管作用。
