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为加强建设工程项目的建设监管，落实参建各方以及相关中介机构的主体责任，有效预防和遏制违法建设行为，市建设局制定了《厦门市建设局关于进一步加强工程项目建设监管的若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市建设局
2016年8月11日
今后我市对建设工程项目的建设监管力度更大了！《厦门市建设局关于进一步加强工程项目建设监管的若干意见》（以下简称《意见》）已正式印发，未来建设工程项目从施工图设计到施工，再到竣工验收及备案都将被“全流程”监管。
※施工图设计阶段：不按“一套图”指导施工将被罚款甚至停工
《意见》的发布，将把违法建设行为遏制在摇篮之中。
根据《意见》，在施工图设计阶段，市建设局将规范设计源头管理，确保建设单位、设计单位提供真实、准确、齐全的原始材料，并按照项目批准文件、城市规划、工程建设强制性标准及国家规定的建设工程勘察、设计深度要求进行施工图设计，根据国家标准和本市规划国土部门的规定计算建筑面积。反之，若经查建设单位、设计单位提供虚假材料或虚假成果，市建设行政管理部门将记录其不良行为并公布。
施工图审查通过后，并不意味这一阶段的监管就结束了。《意见》指出，经审查合格并加盖施工图审查合格章的施工图，是工程施工的唯一合法施工图，将由建设单位提供给审批、监管、设计、监理、施工等各单位使用，这些单位在之后施工阶段使用的图纸必须与之完全一致，保证“一套图”用到底。若建设单位、设计单位使用或提交与该施工图不一致的图纸用于报批或施工，责任主体将面临被罚款、责令整改甚至工程停工的处罚。
※施工阶段：每个在建项目每季度至少一次施工检查
项目在施工阶段的监管措施也在《意见》中被明确。除了继续规范开工手续办理外，未来我市在建项目在接受施工过程监管时，还将接触一种新的监管方式——“双随机一公开”监管。所谓“双随机一公开”即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，其不良行为将被记录并公布，确保对工程施工过程进行公正科学的监管。根据初步估计，以一个季度为周期，每循环一周期，每个在建项目至少都会迎来一次施工检查。市建设局提醒，施工单位、监理单位要及时自检，确保用于施工的图纸是审查合格的，否则将对施工单位、经查有责任的监理单位依法实施行政处罚。
此外，对于在施工过程中对施工图进行重大设计变更的，建设单位要报送原施工图审查机构重新审查，涉及规划许可内容变更的，应先通过规划部门审批。
※竣工验收及备案阶段：验收意见模棱两可将不予办理竣工验收备案
《意见》中明确，建设项目同时具备工程质量验收监督、规划条件核实等验收条件，就要开展多部门联合验收，参与验收的各个部门将在规定时限内出具整改意见。若在验收中发现建设项目相关单位有违法违规现象，进行依法查处后，方可重新办理验收手续。
值得一提的是，竣工验收备案之中，验收部门出具的验收意见如果出现模棱两可或相互矛盾意见的，建设单位应直接向验收部门提出，由验收部门按照相关规定办理并加以明确，否则，市建设行政管理部门将不予办理竣工验收备案。
【罚】
●若经查建设单位、设计单位提供虚假材料或虚假成果，将记录其不良行为并公布。
●拿与施工图不一致的图纸用于报批或施工，责任主体将面临被罚款、责令整改甚至工程停工的处罚。
【管】
●我市在建项目将接受“双随机一公开”监管。即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，责任主体不良行为将被记录并公布。
●以一个季度为周期，每个在建项目至少都会迎来一次施工检查。
文件链接：http://www.xmjs.gov.cn/gzdh/zdgc/jsqk/201608/t20160816_148651.htm
（来源：厦门日报 记者 袁舒琪）
